“看得见的手”主宰市场，锁住企业命门

 

   家住北京丰台区的张扬（化名）新近报废了一辆小轿车。他说，原本是想去位于丰台的某回收拆解公司的，不料半路被一个二手车贩子“截和”了。“二手车贩子跟我说，一周以内就能把车的回收证明给办下来，正好他急着给新车上牌，想想那样不但快还不用自己跑，就答应了。”回忆起当时的经历，张扬难掩庆幸，“后来他才知道把车卖给来路不明的贩子存在风险，但幸好手续办得很顺利，贩子按照约定给他寄了回收证明。而且事后他一核算，给的钱比他送到拆解厂还多了好几百元。”类似张扬这样的车主还有很多，他们之所以把准备报废汽车交给贩子处理，原因不外乎三点：贩子办理速度快；给钱多；还不用自己跑腿。按道理，车是同样的车，手续也是同样的手续，为何贩子会比正规企业办理速度快、给钱多、还省事？面对这样疑问，北京某回收拆解公司负责人田先生一脸无奈地说：“他们当然也知道谁给钱多车主就把车给谁，但他们厂回收一辆车，运气好时也就赚个几百元，运气不好还得倒赔钱……实在不是他们不想多给，而是给不起。”至于说为什么办理速度相对贩子要慢，田先生解释说：“贩子一般是个人作业，而且掌握一些渠道关系，处理业务相当灵活。可他们说不行，一切得照章办事。”

政策铁腕管制，扰乱市场规律

 

田先生所说的规定，正是主导报废汽车行业发展近十五年的纲领性政策文件——《报废汽车回收管理办法》。这份文件自2001年出台以来一直沿用至今，期间仅经历了少数几次微乎其微的变动，目前仍然是报废汽车行业绝对的“金科玉律”。《报废汽车回收管理办法》中明确规定，报废汽车的收购价格应参照废旧金属市场价格计价。这也就是说，无论车主拿去正规渠道报废的车辆是什么品牌、什么型号、什么车况，一律按照卖废钢废铁的标准来计价。当然，不排除有时报废车回收拆解企业为了提高收车成功率，会对一部分车辆灵活上调收购价格，但总体不会偏离“卖废铁”的价格。在近年来废钢价格“跌跌不休”的背景下，报废汽车回收拆解企业给车主的收购价格低则三五百元，至多千元，这样的价格与黑市贩子的大手笔开价比起来，孰优孰劣一目了然。《报废汽车回收管理办法》中的另一项关键性条例规定：报废汽车的五大总成（汽车的发动机、变速器、前桥、后桥、车架）必须销毁，严禁再利用。除了国家规定的小范围再制造试点以外，报废汽车的五大总成只能彻底拆解、破坏后，作为废金属交售给钢铁企业用作冶炼原料。“国家规定收来的报废汽车只能当废金属卖，但贩子们不在国家监管之内，他们可以无视禁令，把报废汽车当二手车卖，或者把五大总成拆下来卖。所以，同样回收一辆车，他们可以赚几千元甚至上万元，而拆解厂收一辆车只赚几百元，有时还要赔本。”南昌市某汽车解体回收公司负责人孙先生在电话里发着牢骚：“政府规定的补偿政策明显不符合市场规律。车主都是会算账的，当贩子的收购价格高过我们，车主当然找贩子。”市场经济的定价规律，在政府严格管制下的报废汽车行业丝毫起不到作用，使得黑市杂牌军掌握主动权，大肆收购报废汽车，而正规军则缺乏竞争力，被动挨打。与此同时，政府为维护行业秩序，保证道路交通安全，保护生态环境所制定的报废车零部件再利用禁令，严重制约了报废汽车回收价值的真实释放，从根源上限制了企业的盈利，导致企业生存艰难，甚至越拆越赔。